秦国家底太厚，实力太强大，根基太浑厚。

　　秦国打得起，输得起。

　　到了最后阶段，率先灭齐，还是率先灭楚国，其实没有区别差别不大。

　　不论是做哪一个选择题，大秦必然是胜利。

　　区别，也只是死亡士卒多寡，损耗的钱粮多寡而已。

　　弱者不论做出什么选择，都是错误的；强者不轮子如何选择，都是正确的。

　　若是在过去，卫缭不会在这个问题上，与秦王政争执一二，这样驳掉君王的面子，让君王面子不好看，纵然臣子是对的，可也会让君王嫉恨，穿小鞋子。

　　可看着秦王政，悠闲自在，慢悠悠的灭国速度；

　　卫缭急了，觉得有些事情，还是要着急一二，为秦王而着急，有些事情该加快速度了。小说

　　吕不韦听着，已经明白他的心理，不由的笑道：“子缭，你急切了！”

　　卫缭说道：“我是急切了，可老丞相难道不急切吗！活着的时刻，见证大秦建立无上霸业，胜过死去的时刻，空留遗憾。”

　　吕不韦沉默了。

　　他也不是无欲无求。

　　年轻的时刻，追求金钱，故而从商，成为一代商业巨头；到了后来，又是追求权力，辅助秦异人，成为大秦丞相，文信侯，仲父等；渐渐的放下金钱，放下权力，放下美色，可唯独放不下名声。

　　古人追求三不朽，他有又何尝不是追求三不朽。

　　“子缭，你下去做事吧吧！”

　　吕不韦开口道：“有些事情，会为在秦王面前多说几句话。”

　　卫缭欣喜道：“多谢老丞相！”

　　吕不韦说道：“哈哈，这是我们该做的！”

　　就这样，两人达成利益联盟。

　　这种联盟的目的，就是加快灭六国的速度。

　　很多事情，不能拖延下去了。

　　秦王政不愿意走得快，想要慢悠悠的走路，那就拖着他，加速前进。

　　卫缭在外，吕不韦在内，加速前进。

　　几天之后，未卫缭离开咸阳，带领门客北上而去。

　　似乎感觉不安全，秦王政直接让三千人的宫卫军，充当护卫，保护其安全。

　　顺着渭水东去，直接到了黄河，到了函谷关，然后继续北上，从南边到了赵国。

　　到赵国后，卫缭开始巡视在赵地。

　　赵国似乎变化了很多，可似乎又是变化不大。

　　这里是赵国，赵国在这片土地上留下了深刻的印记，这种印记之深刻，不是大秦区区几年可以抹除的。就连秦王也时常用赵国，来称呼这个曾经灭亡的国家。赵国已经灭亡了，可还是活在世人的记忆当中。

　　赵国这個名词，似乎比邯郸郡更加的深入人心。

　　为了抹除这些痕迹，秦王政陆续迁移赵国的权贵，豪商，一部分迁移到了关中，一部分迁移到了南阳，南郡，一部分迁移到了汉中，巴蜀等地，想要靠着掺沙子，不断分散的原则，将赵国的贵族变为一片散沙。

　　此刻，留在赵国的贵族，已经不足三层多了，还是中小贵族为主，在赵国的影响力有限，根本不足以对抗各地的秦吏。

　　在这里，秦王政用五年免税，恢复民生，让赵国的民众暂时恢复了元气。

　　赵国民众，对秦王政有了一丝感恩，可在感恩的同时，对于秦人的厌恶，仇恨还存在。

　　在漫长的历史上，秦国多次伐赵，多次杀戮赵人，尤其是长平之战驻足于四十万赵人被坑杀，这样的仇恨，可谓是血海深仇。很多年轻人，还记得父亲到了长平一去不复返；很多妇人还记得丈夫，到了战场上再也没有回来。

　　这样的仇恨，刻在骨子里面。

　　岂是五年的免税，区区的小恩小惠，可以抹除的。

　　事实上，有很多的赵人逃亡在山岭当中，逃亡在荒野当中，宁可当黑户，也不愿意当秦民。

　　这些黑户的数量，占据赵国人口的三层之多。

　　对于这种情况，秦王政选择了默认。

　　不只是这些，还有秦吏的贪墨，还有各地赵人官吏的不法，治安的混乱等，也是加剧各种潜在的危险。还有赵人对秦法的不适应，抵制等，也是加了秦国对赵国的统治成本。

　　秦王政，不得不精简部分的秦律，让民众适应这一切。

　　有些效果，可效果不太好。

　　巡视赵地，走走停停，走走看看，大约是一个月后，到了邯郸城。

　　很多的事情，卫缭算是心中有数了。

　　到了邯郸之后，卫缭亲自主持，开始修路，首先是赵地的各大郡城，路面进行整修，分着不同的路段，进行整修；接着又是对太行山的一些孔道进行拓宽，拓宽其道路；

　　接着，就是加强对边境地区，尤其是与燕国，齐国等地区路面进行维修。

　　在修缮路面的过程当中，还对一些河道进行疏通，拓宽河道。

　　至于城墙，卫缭本来打算修缮一下，可最后放弃了。

　　因为没有必要，大秦赫赫武功，进攻为主，根本不需要守城，修城墙干什么。

　　只有弱国，只有进行防御，才修建城墙。

　　在施工的过程当中，卫缭亲自当着包工头，直接任命官员，几十万的民工，进行路面的修缮，对其伙食进行管理，更是发放粮票，作为工资。

　　粮票，也率先成为货币，进入市场流通当中。

　　在大秦进行徭役，修建一些大型工程是包吃包住，还是给工钱的，工钱在八钱到十钱不等；至于在吃食上，分为两顿饭，一顿为零点五斗粟米，一顿为零点三斗，每年还会发放两套麻衣。

　　似乎待遇还不错。

　　可若是真的不错，也不会有天下苦秦久矣，然后干掉大秦。

　　这些只是律法上的规定，可在实际的执行上，在秦吏的变通上，却是出现大问题，而且问题还很大。

　　每天两顿饭，一共零点八斗粟米，还是能吃饱饭的，可若是秦吏在里面偷工减料，卡扣伙食，民工是吃不饱的。

　　工钱为每日八钱，若是粮食价格为二十钱每石，还是不错的。

　　可随着粮食价格上涨，每石为五十钱，一百钱，甚至是几百钱，一千钱的时刻，这点钱币根本是糊弄人。

　　在这个时代，钱币永远是软通货，购买力不稳定，忽高忽低。

　　想要靠着钱币买下粮食，不可能。

　　卫缭也是看出了其中的猫腻，看出了秦吏的不可靠，担心他们克扣工钱，提升粮食价格，直接亲自来赵地当着包工头，这样的大型工程，若是没有他坐镇，一个不慎就是会成几十万人的民变。

　　卫缭为防止有钱买不到粮食，直接发行粮票。

　　只要拿着粮票，就可到府库当中，直接兑换出粮食。

　　在修建道路的同时，郭淮的金店也开始在赵国施展开来，不再是样子货，而是进入运行模式当中，赵人比秦人更加有冒险精神，也更加善于冒险，在理财上也是趋于激进的策略，很快的开张业务。

　　而且靠着在各地的存款业务，兑换业务，开始进入盈利当中。

　　仅仅是一个月，就是收入三万金。

　　后续的收入会减少很多，可也数量相对庞大。

　　只是在贷款业务上，郭淮选择暂时放弃。

　　贷款存在风险，尤其是很多资产的评估上，存在不确定性和很风险性。

　　在贷款的过程当中，有着太多的贪腐的可能。

　　虽然金店的经营上，允许亏损。

　　可这种亏损，本质上是让利于民，而不是某些秦吏和奸商联手吞并朝廷的财产。

　　秦王政最为厌恶贪墨。

　　因为贪墨，在洛阳城杀得人头滚滚，接着又是在咸阳杀得人头滚滚，而他有着远大的前途，没有必要为了一点小钱，将自身陷入死境当中。

　　曾经他是大商人，掌控大量的钱财，到了现在反而是最不爱财的。

　　“拜见丞相！”

　　在帐篷当中，郭淮见到了卫缭。

　　此刻，卫缭不再是昔日儒雅而高贵的样子，而是穿着布衣，身上满是尘土，脸上也是黑了很多，似乎行走了很多的路，整个人变得不一样了。

　　“发生了什么事情，金店可是进展不顺利！”

　　卫缭问道。

　　“金店，进展很是顺利，最近的业务已经在盈利！”郭淮说道，“只是在运营当中，我也发现了一些问题。觉得金店，仅仅是从事存款，兑换业务，这两大业务就可以。至于贷款业务，还是剥离开来，让另一个部门进行了管理。”

　　卫缭听着，问道：“这是为何？难道大权在握不好吗？为何要将自身的权力，分割开来。”

　　郭淮说道：“丞相，权力太大了，会出现运转不灵便，还会衍生出贪腐。既当裁判，又是当选手，容易出现问题。

　　在我看来，金店的权力太大，要适当的对其进行权力剥离。金店负责存款业务，还有兑换业务。只要拿着存票，就可以到各郡县，各大县城当中，直接兑换金银，免去路上长途携带金银，造成的不安全事情。”

　　“还要成立一个部门，专门从事贷款业务。贷款业务分为两大类，一个是朝廷向民众贷款，每年可以发出一定的纸卷，作为债务人，到期之后，可以直领取一定的钱财；一个是民众向朝廷借贷，主要是民众缺钱了，向着朝廷借贷！”

　　“这样的借贷，应该是分为两大类，一类是底层庶民的小型借贷，主要是借贷粟米为主，不需要抵押物品，到了期限的时刻，还上一定的粟米就可以，这算是实物借贷；还有一类，就是大商人，大权贵直接借贷，这是涉及大额资金借贷。这样的借贷，需要保证人，还需要抵押金。”

　　“权力只有分散了，才能减低贪腐，若是权力太大了，必然产生腐败！”

　　卫缭继续询问着，郭淮回答着。

　　说了很久。

　　最后，得到了卫缭的认可。

　　不久后，郭淮亲自写下三万字的奏折，递交给卫缭审阅。

　　卫缭审阅之后，填下自己的名字。

　　郭淮也是填写了名字，然后送到驿站。

　　驿站收到奏折后，快马加鞭，向着邯郸而去。

　　在这个过程当中，换马不换人。

　　大约是十五天后，奏折送到咸阳宫。

　　秦王政亲自翻阅着奏折，神情在变化。

　　郭淮，这是自己砍自己一刀子，并将一部分权力让出来。

　　金店，就是大秦的银行。

　　在如今的大秦，农耕文明为主，秦国百分之九十七以上的人口，从事农业活动。货币兑换，金融事业，极端的不发达。可大秦毕竟是一千五百万人口的国家，每个人在金店储存一百钱，也是十万五千亿前，相当于三百万金。

　　金融是暴利的。

　　让郭淮担任金店，总店长，是带有冒险意义的。

　　可又是不得不为。

　　这是打击高利贷的需要。

　　高利贷，加快了贫富差距，加快了土地兼并，加快了底层民众的困难。设立金店，就是为了打击高利贷，然后给底层民众的小额贷款，让他们不用饿死。

　　在这个小额贷款当中，根本不需要抵押物品，也不需要保证人。

　　朝廷会亏本，亏本就亏本。

　　金店的目的，就不是为了赚钱。

　　只要能实现打击高利贷，维护底层民众的利益，减缓土地兼并的速度，只要实现了这个，亏本也是最大的好事情。

　　可现在，郭淮提出一个建议，将金店的业务进行拆分。

　　仔细想着，赵政觉得很有道理。

　　后世的银行腐败，金融腐败，极为厉害。

　　拆分业务，似乎是不错的选择。

　　可能依旧会有腐败，苍蝇是打不死的，贪官也是杀不死的，

　　贪腐就好似癌症一般，时刻在国家体内运转，可至少要压制癌细胞扩散，压制其规模，将其压制在癌症前期阶段，避免其快速进入癌症晚期。

　　想着这些，赵政提笔书写了起来。

　　在金店之外，又是设立一个部门名为银行。

　　金店，将从事存款业务，兑换业务；

　　银行，从事贷款业务和债券业务。

　　贷款业务，主要是朝廷借钱给商人和权贵；债券业务，主要是朝廷向底层的民众借钱。

　　想着债券的弊端，赵政又是加上了几条。

　　第一，债券，最长不得超过五年。

　　第二，只有旧的债券偿还完毕，才能进行新的债券发行；在没有还清就得债务前，不得发行新的债券。

　　第三，债券总额，不得超过国库收入的十分之一。

　　第四，实行无限责任制。

　　这是给银行的四条铁律，也是四大笼头，算是对银行的制约。

　　银行若是不给于制约，野蛮的发行债券，足以摧毁一个国家的信用。

　　债券的时间长了，容易出现欠债不还，朝廷赖账行为。

　　债券，本质上寅吃卯粮，今天消费明天的钱。

　　偶尔玩一玩，可以用来救急，可若是经常玩绝对会出问题。

　　旧的债务没有还清，就是借下新的债务，用旧债填补新的债务，维持运转。可一旦经济萧条，没有了接盘侠买下新的债务，旧的债务会彻底暴雷，炸死很多人。为了防止某些人无节制的借债，限制其用新的债务填补旧的债务很是重要。

　　借债，也有极限，不能无限制借债。

　　后世很多国家的债务，早就超过国民生产总值，很多国家资不抵债，已经在是国家破产了。

　　故而，朝廷发行国债，不能超越国库的十分之一。

　　如今，大秦的耕地数量为三亿五千万亩，每亩粮食产量为二点五石，在加上牛羊的数量，还有各种产品等，国民生产总值也仅仅是一千五百万金，财政收入为二百万金，比例为七比一。

　　而国债的数额，当不超过二十万金。

　　而这是极限数值。

　　正确的比例，应该是十万金。

　　最后，就是无限责任制，这一条最为重要。

　　银行，就应该是无限责任制。

　　银行，不存在破产之说，更不存在破产不还钱之说。

　　银行，应当以国库为抵押金，实现无限责任制。

　　银行不会破产，唯有一种情况银行会破产，那就是大秦亡了。

　　在纸张上，赵政写了很多，皆是对银行设立的要求，还有相关的建议，还有准则等等，洋洋洒洒写了三千多字。

　　重新修改之后，誊抄下来，整理好了。

　　感觉差不多了。

　　稍后，召唤来赵高，让其进行誊抄。

　　一式三份，一份发给郭淮，一份存在书库当中，一份当成备案。

　　不久之后，秦王的手书到了。

　　郭淮翻阅着，神情在起伏。

　　“秦王大才，我不赞叹其聪敏，而赞叹其仁政爱民！”看完了书信后，郭淮微微叹息，这就是秦王政。

　　兴天下之大利，除天下之大弊。

　　现在做不到，那就推后拖延，可本质上却是不改其心。

　　时刻想着，让民众过上好日子。

　　“小康社会，大同梦想，真的能实现吗？”郭淮微微叹息，不想其他了。而是想着，在秦王真的这些命令上，对金店和银行进行重组改造，对其权力进行合理的分配。

　　唯有如此，才能不辜负秦王的信任。

　　士为知己者死，莫过于此。

　　想着这些，开始召集着人手，开始搭建银行的班子。

　　未来的银行，他不会去接管，可大致的框架需要确定，还要让丞相选择出适合的人选。